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巢湖市生产安全事故风险管理体系建设实施要点
发布时间:2015-07-14 15:13:23     来源:本站     阅读:506

巢湖市生产安全事故风险管理体系建设实施要点

一、强化综合保障体系建设,提升应急准备能力

(一)强化应急法制建设,推进专项应急法规体系建设

责任单位:综合科、法规科

实施要点:

开展安全生产应急规定的制定工作。总结近年来生产经营单位应急预案、演练、队伍、物资等方面的管理实际,紧密跟踪合肥市相关规定的制定出台情况,及时制定本市安全生产应急管理规定。

(二)完善应急预案体系,继续推进市级专项、保障、部门应急预案制订修订工作。

责任单位:办公室、综合科、矿山科、危化科

实施要点:

1.落实市应急办要求,及时修订市级矿山、危险化学品专项应急预案;

2.结合实际,及时对市级烟花爆竹、尾矿库应急预案进行修订完善。

(三)确定市级安全生产专业应急救援队伍,重点加强矿山和危险化学品等专业应急队伍的建设。

责任单位:办公室、综合科、矿山科、危化科

实施要点:

1.落实市应急办要求,及时确定市级安全生产应急救援队伍;

2.制定矿山、危险化学品专业应急队伍建设规定和管理规定,形成考核机制,实施规范化管理;

3.加强安全生产专业应急队伍的培训、演练工作。

(四)加强应急装备建设,根据应急队伍建设和业务需求,配备必要的抢险救援、应急保障和个人防护等各类装备,重点配备应急救援的大型装备、特种设备及器材,包括矿山、危险化学品等领域的应急抢险救援车辆。

责任单位:办公室、综合科、矿山科、危化科

实施要点:

组织矿山、危险化学品专业应急队伍,分析提出至2015年的装备配备需求,编制专业应急队伍装备配备规划,积极协调市规划局、财政局等部门立项并拨付资金,为各队伍配备先进救援装备。

(五)建立完善生产安全事故应急救援物资及装备储备库,进一步完善储备的种类和规模。

责任单位:办公室、综合科、矿山科、危化科

实施要点:

1.申请资金为市级危险化学品应急物资库配备必要的器材装备;

2.制定市级危险化学品应急物资库管理办法。

二、推进风险管理和监测预警体系建设,提升综合防范能力

(六)大力推进风险管理体系建设,建设生产安全事故专项风险管理体系,健全各专项风险标准,推进全市公共安全风险标准体系建设。依托各自现有信息化业务系统,搭建各重点专项、重点区域的风险管理信息化系统。

责任单位:办公室、综合科、矿山科、危化科、信息科

实施要点:

1.落实市应急委要求,组织业务科室开展年度安全生产风险评估控制工作;

2.结合物联网技术运用,建立风险源信息管理系统,明确风险源备案、更新等管理机制。

三、加强应急处置体系建设,提升快速反应能力

(七)进一步完善各类突发事件现场指挥机构的设置和分工,明确现场决策、处置和保障主体,完善现场指挥各类机制建设。

责任单位:办公室、综合科、矿山科、危化科

实施要点:

1.修订完善市级专项、部门预案时,细化现场决策、处置机制,明确具体实施程序;

2.建立与市公安消防大队的应急救援联动机制,提升危险化学品事故现场处置能力。

四、建立应急善后保障体系,提升恢复重建能力

(八)建立生产安全事故损失评估标准体系,规范灾损评估程序、内容和方法。明确突发事件善后安置、救助、补偿、抚恤、保险等工作程序。

责任单位:办公室、综合科

实施要点:修订完善市级专项、部门预案时,细化善后安置、恢复重建程序,明确以属地政府为主的工作机制。

(九)规范较大以上突发生产安全事故调查评估的组织及其工作流程,建立健全突发事件调查评估指标体系。建立全市安全生产应急能力评估工作机制,健全应急管理工作绩效考核流程和标准。

责任单位:办公室、综合科

实施要点:

1.根据市应急办相关调查评估指标体系及工作要求,开展一般生产安全事故调查评估标准、程序的制定工作,并组织实施。

2. 根据市应急办工作要求,建立本市安全生产应急能力评估工作机制,健全应急管理工作绩效考核流程和标准。

五、完善基层应急体系,提升基层应急能力

(十)加强“安全社区”创建。持续深入开展“安全社区”创建活动,联络社区内有关机构、志愿者组织、企业和个人,参与伤害预防,建立安全促进项目,全面推进“安全社区”创建活动,进一步提高安全生产基层基础建设水平。

责任单位:综合科

实施要点:

1.加大安全社区创建工作的力度,加快推进合肥市级安全社区创建工作的步伐,积极协调做好省级安全社区创建工作。

2.组织开展安全社区创建工作的调研、培训和交流,夯实安全社区创建工作的基础。

六、健全应急宣教培训体系,提升社会参与能力

(十一)加强安全生产公共安全教育基地的规范化建设和统一管理,对现有安全生产宣教基地进行升级改造,形成布局合理、功能齐全、公益为主、覆盖全市的宣传教育基地网络。

责任单位:办公室、综合科

实施要点:

依据国家安全监管总局44号令,结合巢湖市安全生产实际,对全市2家二、三级安全生产培训机构进行合理布局;充分发挥专业优势,适当调整部分机构培训项目范围,陆续扶持、发展大企业的内部培训机构满足广大学员需求。

(十二)构建生产安全事故应急管理专业培训系统,依托现有培训基地,完善课程体系,补充相关功能,充实师资力量,使其具备情景模拟、演练操作等功能。

责任单位:办公室、综合科

实施要点:

根据矿山、危险化学品、建筑、燃气等高危行业运行特点,指导相关培训学校进行升级改选,充实教师队伍,编写实用教材,支持机构建立多媒体教学设施和实践训练设施,广泛开展实用性教学和演练。加强特种作业培训考核工作,规范程序,提高培训实效。

七、研究巨灾防范与救援体系建设,提升巨灾应对能力

(十三)研究加强巨灾应急救援能力建设,包括研究巨灾应急救援队伍、物资、设备、避难场所、技术手段、资金等各类资源统筹和建设,巨灾应急预案编制,巨灾应急救援的信息掌控、通信保障渠道和手段,快速确定搜救目标和救援技术,巨灾救援的志愿者队伍建设模式和管理机制等。

责任单位:办公室、综合科、矿山科、危化科

实施要点:

1.配合相关部门开展地震、疫情等巨灾防控工作,将生产安全事故应急救援力量纳入全市应急体系;

2.制定巨灾时引发生产安全事故的应急救援预案,根据巨灾种类分别明确防范和应急措施。

八、深化应急指挥技术体系建设,提升科技支撑能力

(十四)进一步完善安全生产应急指挥平台功能,利用市电子政务共享交换平台,整合有关单位基础设施数据库信息,建设突发事件、应急救援队伍、应急物资储备、应急避难场所、大型应急装备和设备、风险源信息等基础数据库。

责任单位:办公室、综合科

实施要点:

全面升级改造安全生产应急指挥平台,充分利用物联网技术,整合数据资源,建立应急预案、队伍、物资、专家和演练等管理系统,满足应急救援和应急管理实际需要。